第二節(jié) 加強(qiáng)谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理

　　統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)河湟谷地、柴達(dá)木盆地、共和盆地等生態(tài)環(huán)境綜合治理，以高水平環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。河湟谷地重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)水價(jià)改革和污水處理廠循環(huán)利用、提質(zhì)增效、雨污分流；開(kāi)展污染土壤及地下水修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治等工程，著力解決面源污染問(wèn)題。柴達(dá)木盆地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)地下水保護(hù)、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工程，提高水資源利用率。共和盆地實(shí)施龍羊峽、李家峽等良好湖泊及庫(kù)區(qū)生態(tài)治理、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能等工程，不斷增強(qiáng)集中式光伏項(xiàng)目促進(jìn)生態(tài)治理功能，全面提升“三灘”生態(tài)綜合治理水平。

　　專欄2生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程

　　中華水塔保護(hù)工程：推進(jìn)水資源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固、冰川凍土雪山預(yù)防保護(hù)、退化濕地修復(fù)、退化草場(chǎng)治理、人類活動(dòng)跡地修復(fù)等項(xiàng)目。

　　三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程：實(shí)施黑土灘(坡)治理、森林草原有害生物防控、沙漠化土地防治、濕地保護(hù)等項(xiàng)目，開(kāi)展通天河、沱沱河、扎曲等河流流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綜合治理。

　　祁連山生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)工程：開(kāi)展生態(tài)植被恢復(fù)、沙化土地治理、退化草地治理、濕地保護(hù)、水土保持、冰川環(huán)境、礦區(qū)封禁保護(hù)、森林草原有害生物防治等建設(shè)，實(shí)施黑河、大通河、石羊河、疏勒河等河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綜合治理。良好湖泊生態(tài)功能鞏固提升工程：推進(jìn)青海湖流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理、扎陵湖及鄂陵湖等湖泊水資源保護(hù)和小微濕地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實(shí)施河湟谷地、柴達(dá)木盆地、共和盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)、主要河流流域綜合治理、山洪溝道治理、防沙治沙等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　國(guó)家公園建設(shè)工程：實(shí)施三江源、祁連山國(guó)家公園提質(zhì)項(xiàng)目和國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家公園及各類自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)物遷徙廊道、巡護(hù)路網(wǎng)、應(yīng)急通道、生態(tài)教育及配套設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)青海湖、昆侖山國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)綜合站點(diǎn)。實(shí)施可可西里世界自然遺產(chǎn)地管理和保護(hù)項(xiàng)目。支持國(guó)家公園等重要自然遺產(chǎn)地科普宣教設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。

　　黃河上游千里保護(hù)帶工程：實(shí)施黃河干流防洪工程二期、通天河主要河段防洪等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)重要河道敏感區(qū)綜合治理及黃河流域污水、垃圾收集處理、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等“黃河安瀾”工程，實(shí)施湟水河、隆務(wù)河、澤曲河等河道綜合治理、水土保持、中小流域綜合治理。加強(qiáng)黃河流域國(guó)家濕地公園、文化公園、沿黃通道建設(shè)。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶源頭保護(hù)和治理工程：實(shí)施長(zhǎng)江源頭區(qū)域河湖、濕地、草地、森林等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目，推進(jìn)河道治理項(xiàng)目建設(shè)，提升河道岸線生態(tài)功能。

　　湟水河全流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實(shí)施湟水河干流流域整治、大通河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“三河六岸”綠色景觀生態(tài)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)西寧—海東都市圈河湖庫(kù)水系聯(lián)通工程。

　　荒漠化土地系統(tǒng)治理工程：實(shí)施長(zhǎng)江源頭、黃河源頭、柴達(dá)木盆地、共和盆地和環(huán)青海湖等沙區(qū)荒漠化土地治理，開(kāi)展規(guī)?；紊稠?xiàng)目，新建能源基地周邊防沙治沙帶，建設(shè)國(guó)家沙漠公園。

　　生物多樣性保護(hù)工程：推進(jìn)羌塘—三江源、祁連山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)(青海區(qū)域)、青海湖和黃河流域生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)基地、遷徙廊道、救護(hù)站、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施野生動(dòng)物棲息地改善等工程。

　　國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)工程：推進(jìn)湟水河規(guī)?；謭?chǎng)、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、森林草原防火等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程，建成一批森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。謀劃建設(shè)沿青藏鐵路千里綠廊，推進(jìn)鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、國(guó)省道及縣鄉(xiāng)道路沿線功能綠化。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)森林培育和附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三節(jié) 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭防控和末端治理，著力鞏固提高環(huán)境質(zhì)量，讓青海的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。深化大氣污染防治，持續(xù)改善西寧、海東等城市群地區(qū)空氣質(zhì)量，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)格體系，加快“煤改電、煤改氣”進(jìn)程，確保六州空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)湟水河、黃河等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理，完善河湖長(zhǎng)制度，深入推進(jìn)“清四亂”行動(dòng)，加快智慧河湖建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)黑臭水體整治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水全部達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過(guò)程管理。到2025年，河湖水域岸線保有率達(dá)到80%，基本消除城市黑臭水體，80%以上建制鎮(zhèn)具備生活污水處理能力。強(qiáng)化土壤污染防治，編制實(shí)施土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)白色污染治理。重視和加強(qiáng)新污染物治理。

　　第四節(jié) 提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力

　　實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。嚴(yán)格實(shí)施排污許可管理制度，構(gòu)建起以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。落實(shí)企業(yè)治污減排主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。完善高原生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，在重點(diǎn)區(qū)域流域探索設(shè)立環(huán)境資源法庭，完善生態(tài)公益司法保護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和執(zhí)法監(jiān)督“正面清單”，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估。

　　第八章 推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用

　　第一節(jié) 加快建設(shè)“無(wú)廢城市”

　　堅(jiān)持源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，推動(dòng)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)西寧“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施城市固體廢物存量清零行動(dòng)，深入挖掘“城市礦山”，構(gòu)建系統(tǒng)完善的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系。健全城市生活垃圾分類制度，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理和固體廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全分類減量化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)西寧、海東、玉樹、格爾木等城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，開(kāi)展縣城小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。到2025年，城市、縣城(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%和92%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控，推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“無(wú)廢城鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵(lì)在國(guó)家公園內(nèi)創(chuàng)建“零碳城鎮(zhèn)”。到2025年，力爭(zhēng)州府所在地“無(wú)廢城市”建設(shè)全覆蓋。

　　第二節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)方式

　　健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加快園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、污染物集中治理，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。支持建立退役光伏組件、儲(chǔ)能電池、光熱熔鹽等綜合利用和無(wú)害化處置系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展再制造服務(wù)。推動(dòng)綠色制造，開(kāi)展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，完善綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)綠色包裝應(yīng)用。推進(jìn)交通設(shè)施綠色化建設(shè)和改造，加快老舊車輛更新?lián)Q代和新能源車輛推廣。持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，全面推進(jìn)秸稈綜合利用、林木廢棄物及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，農(nóng)牧區(qū)秸稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到90%以上和75%以上。

　　第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

　　倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，培育生態(tài)文化，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)全社會(huì)形成文明健康綠色環(huán)保的生活風(fēng)尚。構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系，建立再生產(chǎn)品推廣使用制度和一次性消費(fèi)品限制使用制度，健全環(huán)境管理體系、能源管理體系、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證制度。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)和綠色社區(qū)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，提高閑置資產(chǎn)利用效率。完善綠色采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色能源制造認(rèn)證的產(chǎn)品。加快既有建筑綠色化改造，推廣綠色建材和裝配式建筑，到2025年綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到70%。

　　專欄3環(huán)境質(zhì)量鞏固提升工程

　　水污染防治工程：實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能及配套管網(wǎng)、污泥無(wú)害化處理處置等項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水和再生水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　大氣污染防治工程：實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔能源替代、移動(dòng)源污染防治、工業(yè)領(lǐng)域超低排放改造、城市揚(yáng)塵綜合整治等項(xiàng)目。

　　土壤污染防治工程：實(shí)施湟水流域主要鉻污染場(chǎng)地修復(fù)、土壤污染綜合防治示范、歷史遺留污染地塊治理等項(xiàng)目。

　　礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實(shí)施黃河流域、青藏地區(qū)歷史遺留礦山等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開(kāi)展木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、礦山生態(tài)公園建設(shè)等項(xiàng)目。節(jié)能減排綜合提升工程：實(shí)施建筑、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能技術(shù)改造提升項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等項(xiàng)目。

　　資源循環(huán)利用提質(zhì)工程：實(shí)施工業(yè)廢棄物資源綜合利用示范項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。完善城市餐廚廢棄物收運(yùn)體系。“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工程：加快西寧“無(wú)廢城市”試點(diǎn)、果洛全域無(wú)垃圾試點(diǎn)等建設(shè)，探索開(kāi)展全域無(wú)垃圾省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施固體廢物存量清零行動(dòng)、生活垃圾分類回收試點(diǎn)、焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施交通沿線“白色垃圾”整治行動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)零碳城鎮(zhèn)建設(shè)工程。

　　第九章 完善生態(tài)文明制度體系

　　第一節(jié) 完善資源有償使用制度

　　健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完成自然資源資產(chǎn)確權(quán)、登記和頒證工作，建立全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度和資源高效利用制度。建設(shè)區(qū)域性資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，逐步構(gòu)建以市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)為輔、企業(yè)共同參與的排污權(quán)交易市場(chǎng)。完善水權(quán)配置交易制度，推動(dòng)建立水權(quán)交易平臺(tái)，探索地區(qū)間、流域間水權(quán)交易。健全以國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，與中東部省份開(kāi)展碳排放權(quán)、綠色電力證書交易，引導(dǎo)碳交易履約企業(yè)和對(duì)口幫扶省份優(yōu)先購(gòu)買我省林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。推進(jìn)用能權(quán)交易。研究制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

　　第二節(jié) 構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。健全草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取將我省草原、濕地全部納入補(bǔ)助范圍。推動(dòng)湖水上漲淹沒(méi)草場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償。完善森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取將我省生態(tài)脆弱區(qū)域納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍，建立地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以政府購(gòu)買為主的公益林管護(hù)機(jī)制。健全土地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)，制定荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)辦法。加快推進(jìn)全國(guó)首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)。

　　第三節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　堅(jiān)持把綠水青山作為“第四產(chǎn)業(yè)”來(lái)經(jīng)營(yíng)，拓展生態(tài)價(jià)值向人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，開(kāi)展縣域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)。研究建立自然保護(hù)地資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等活動(dòng)認(rèn)證機(jī)制，健全特許經(jīng)營(yíng)制度，建立青海湖、祁連山等景觀區(qū)生物資源多樣性保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。搭建城市生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，以城市綠道、森林公園等為載體，引入多元化消費(fèi)形態(tài)，構(gòu)建復(fù)合新經(jīng)濟(jì)運(yùn)用場(chǎng)景。拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道，探索開(kāi)展出讓、租賃等生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易試點(diǎn)，探索建立跨省區(qū)固碳和水源涵養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)購(gòu)買機(jī)制。運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色擔(dān)保等支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

　　第四節(jié) 完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核監(jiān)管體系

　　健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法和細(xì)則，完善政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、社會(huì)組織和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)工作機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終身追究制度，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)倒逼生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)管體系，健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，監(jiān)督上市公司和發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體落實(shí)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)第三方評(píng)估制度。探索推進(jìn)跨流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　第三篇深度融入新發(fā)展格局

　　深度融入新發(fā)展格局是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深度融入國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，著力解決對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度不深、外貿(mào)外資聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平不高、投資消費(fèi)空間拓展不足等問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略回旋空間、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略縱深支點(diǎn)。

　　第十章著力擴(kuò)大有效投資

　　第一節(jié) 拓寬投資新領(lǐng)域

　　研究制定投資高質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大城市群基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)投入，補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化短板。加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批重要通道聯(lián)通工程、延伸工程和關(guān)鍵樞紐工程。謀劃戰(zhàn)略性投資新領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新、共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、谷盆地及河湖流域系統(tǒng)治理投入。推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加大對(duì)民生新期待和新需求的投入。

　　第二節(jié) 激發(fā)社會(huì)投資活力

　　深入挖掘社會(huì)投資潛力，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域全面向市場(chǎng)開(kāi)放，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。清除民間資本準(zhǔn)入不合理限制，降低民間投資門檻，扎實(shí)解決民間投資用地、用能、人才引進(jìn)、政策配套等實(shí)際困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例。深化政府和社會(huì)資本合作，廣泛吸納社會(huì)資本參與公用領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　創(chuàng)新政府投資管理體制，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管，持續(xù)降低制度性交易成本，切實(shí)提高投資實(shí)效。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化。深化投資審批制度改革，完善投資項(xiàng)目承諾制，持續(xù)推進(jìn)投資“審批破冰”，簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，全面實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，探索推進(jìn)“先建后驗(yàn)”等新模式。創(chuàng)新政府投資方式，通過(guò)投資獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金注入等引導(dǎo)和撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)投資平臺(tái)作用。支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過(guò)債券等渠道籌措資金，形成更加開(kāi)放的投融資體制。提高招商引資的有效性，推動(dòng)集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭?/p>

　　第十一章 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容

　　第一節(jié) 挖掘釋放消費(fèi)潛力

　　順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，培育發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，穩(wěn)定住房、家裝、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，完善汽車消費(fèi)政策，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增強(qiáng)基礎(chǔ)消費(fèi)支撐力。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化體育、旅游等消費(fèi)，完善支持家政、托育等服務(wù)消費(fèi)的配套政策，培育信息消費(fèi)。開(kāi)拓農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，深入推進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)銷售渠道。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模，釋放居民假日消費(fèi)潛力。

　　第二節(jié) 持續(xù)增加消費(fèi)供給

　　發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)綜合體輻射帶動(dòng)效應(yīng)，支持名店名品名街區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持西寧發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，增加進(jìn)口商品直銷渠道，引導(dǎo)消費(fèi)回流。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)“觸網(wǎng)”升級(jí)，發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享、視頻直播等消費(fèi)新模式。拓展移動(dòng)智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、智能汽車等智能化產(chǎn)品供給，擴(kuò)大虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿消費(fèi)。增加旅游、康養(yǎng)、健體等領(lǐng)域的高水平供給。增加高品質(zhì)文化服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，滿足多終端傳播和多種體驗(yàn)需求。

　　第三節(jié) 營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

　　完善擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的優(yōu)惠政策，構(gòu)建有利于商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。推進(jìn)商業(yè)步行街改造和民族特色步行街建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展新零售和智慧商店，打造智能型商業(yè)街區(qū)，發(fā)展無(wú)接觸式交易?；钴S夜間商業(yè)和市場(chǎng)，支持城市主要商圈和特色商業(yè)街完善消費(fèi)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改進(jìn)，暢通城鄉(xiāng)消費(fèi)循環(huán)。完善部門協(xié)同監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，加快建設(shè)消費(fèi)信用體系和產(chǎn)品追溯體系，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

　　第十二章 全方位深層次融入國(guó)內(nèi)循環(huán)

　　第一節(jié) 大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　積極對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高效融入全國(guó)市場(chǎng)，優(yōu)化升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，鍛造更多高品質(zhì)的“青字號(hào)”產(chǎn)品，提升面向全國(guó)市場(chǎng)的供給適配性。推動(dòng)創(chuàng)新鏈有效融入全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)跨省域科技資源對(duì)接，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。增強(qiáng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通和融合發(fā)展，縱深推進(jìn)蘭西城市群合作共建，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)體系，主動(dòng)對(duì)接關(guān)中平原、天山北坡、寧夏沿黃、西藏等城市群(圈)，通過(guò)行政互動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，積極承接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套機(jī)制，以高效的區(qū)域互動(dòng)促進(jìn)更好融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化流通體系支撐作用

　　統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，完善流通網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)流通服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有效提升。織密城市群、都市圈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中心城市與周邊區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，提升集聚物流服務(wù)資源的能力，強(qiáng)化與末端配送的有效銜接，形成分撥配送緊密銜接的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送低成本發(fā)展。構(gòu)建生產(chǎn)、流通深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)作，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)燃苫M織能力，推動(dòng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作和敏捷化運(yùn)行。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)牧區(qū)延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)選址、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、業(yè)態(tài)選擇。推進(jìn)物流與商貿(mào)深度融合，推動(dòng)物流與商流、資金流、信息流集成運(yùn)作，鼓勵(lì)發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展多種形式的高鐵、航空貨運(yùn)。

　　第三節(jié) 促進(jìn)資源要素有序流動(dòng)

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的要素市場(chǎng)體系。深化要素價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。深化輸配電價(jià)改革，提高電力交易市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大源荷直接交易范圍，鼓勵(lì)大用戶參與跨省區(qū)購(gòu)買我省綠電，研究建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造“綠電特區(qū)”。推進(jìn)天然氣配氣價(jià)格管理，健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善政府定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，健全要素交易規(guī)則。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范要素交易行為。健全要素交易信息披露制度，提高要素交易監(jiān)管水平。

　　第四節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　出臺(tái)青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，健全投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，完善促進(jìn)外商投資便利化的政策舉措。改革境外投資管理，實(shí)行以備案制為主的管理方式，健全外商投資企業(yè)投訴處置工作機(jī)制。營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面打造“無(wú)證明省份”。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府委托事項(xiàng)，構(gòu)建清晰、緊密、協(xié)同、互促的新型政會(huì)關(guān)系。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則、具有青海特色的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，建立營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制度。支持建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　第十三章 積極參與國(guó)際循環(huán)

　　第一節(jié) 推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

　　充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向通道，全方位拓展合作交流新空間，發(fā)揮對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)作用，拓展與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、日韓、歐盟等投資貿(mào)易合作，開(kāi)拓拉美、非洲等地區(qū)市場(chǎng)。實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，加強(qiáng)出口商品營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造特色輕工、新能源、新材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。落實(shí)統(tǒng)一內(nèi)外銷市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)順暢對(duì)接。

　　第二節(jié) 提高國(guó)際化雙向投資水平

　　提高利用外資質(zhì)量，吸引外資參與鹽湖化工、新能源、新材料、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域合作，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放步伐，放寬外資企業(yè)限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。提升境外投資效益，支持和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，健全境外投資政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)參與行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)和股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資，支持建立海外生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心和營(yíng)銷服務(wù)體系。

　　第四篇 著力培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能

　　創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新基礎(chǔ)能力薄弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化突出、科技創(chuàng)新體系不健全等問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

　　第十四章 構(gòu)建和完善創(chuàng)新生態(tài)

　　第一節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境

　　深入推進(jìn)科技體制改革，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢對(duì)接和創(chuàng)新資源高效配置。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化科研院所、高?？蒲辛α抠Y源配置，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新需求、資源配置和成果評(píng)價(jià)的新機(jī)制，實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。完善激發(fā)創(chuàng)新的利益導(dǎo)向機(jī)制，試行職務(wù)發(fā)明科技成果混合所有制辦法，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。推進(jìn)科研院所改革，健全科技人才評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)全域科技宣傳和普及，推進(jìn)省科技館提質(zhì)改造，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。到2025年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到8%。

　　第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

　　健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善覆蓋全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，布局建設(shè)一批研究試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)登記轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建青?？萍汲晒麉R交平臺(tái)，建立科技經(jīng)紀(jì)人制度體系，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。實(shí)施科技金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，推動(dòng)科技支行開(kāi)展金融產(chǎn)品定制服務(wù)，支持建立科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資與科技保險(xiǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。到2025年，全省技術(shù)合同成交額突破20億元。

　　第三節(jié) 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

　　構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，支持城市群地區(qū)在科技金融合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)、科研院所改革等方面先行先試。加快西寧創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)縣(區(qū))，強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式。健全區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)省市(州)縣會(huì)商，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)重大科技專項(xiàng)基層科研單位承擔(dān)試點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)重大科技任務(wù)落實(shí)。

　　第十五章 增強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

　　第一節(jié) 激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

　　完善財(cái)政支持政策，加大群眾性技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)承擔(dān)重大科研任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推行基于項(xiàng)目績(jī)效的科技投入資金后補(bǔ)助制度，支持對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和核心關(guān)鍵技術(shù)首購(gòu)訂購(gòu)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。深入實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，擴(kuò)大面向科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模，鼓勵(lì)向高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。健全科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立以前瞻性研究成果產(chǎn)出和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。到2025年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到70%。

　　第二節(jié) 布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體

　　聚焦基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展突破性和基礎(chǔ)性研究的能力。優(yōu)化整合省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，建設(shè)布局合理的科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展體系。爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置落戶。支持在鹽湖資源綜合利用、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，“十四五”時(shí)期新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建科學(xué)數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)(館)等共享服務(wù)平臺(tái)。健全科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享管理機(jī)制，推動(dòng)更多科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備開(kāi)放。

　　第三節(jié) 大力培育科技創(chuàng)新主體

　　健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新主體發(fā)展活力。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動(dòng)，扶持帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的骨干企業(yè)，培育青?？萍紕?chuàng)新專板企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，培育若干具有創(chuàng)新能力的專精特新企業(yè)。支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)科創(chuàng)飛地。完善鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游建設(shè)創(chuàng)新共同體，培育發(fā)展創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到20%。

　　第十六章 加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)

　　第一節(jié) 增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)保障

　　加快研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)新產(chǎn)品，夯實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的科技支撐。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化，建設(shè)農(nóng)作物及特色畜禽良種繁育基地，到2025年全省農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達(dá)到98%和85%。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效工程，整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)科技資源，深入開(kāi)展與國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的交流合作，開(kāi)展種質(zhì)資源創(chuàng)制、保護(hù)性耕作、高效生態(tài)養(yǎng)殖、高效節(jié)水滴灌、生物膜利用等重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展生態(tài)草牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草良種基地建設(shè)，推進(jìn)三江源草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站建設(shè)，擴(kuò)大高效種養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　第二節(jié) 重點(diǎn)攻克制造業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸

　　堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化作為提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推動(dòng)一批制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。發(fā)展清潔能源技術(shù)，努力攻克光熱發(fā)電、光電轉(zhuǎn)化率、儲(chǔ)能電池等方面的核心技術(shù)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣大型儲(chǔ)能裝置、太陽(yáng)能制氫等技術(shù)，高水平打造國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地和儲(chǔ)能實(shí)證基地。攻堅(jiān)新材料技術(shù)，加強(qiáng)新型輕金屬材料、人工晶體材料、復(fù)合材料技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化先進(jìn)制造技術(shù)支撐，推廣智能裝備和信息技術(shù)在先進(jìn)制造企業(yè)示范應(yīng)用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備水平，發(fā)展增材制造、裝配式建筑等先進(jìn)制造加工技術(shù)。實(shí)施特色生物資源加工科技專項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。

　　第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)保技術(shù)支撐力

　　統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化生態(tài)技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的技術(shù)創(chuàng)新供給。實(shí)施國(guó)家公園建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，開(kāi)展退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)、功能提升及綠色可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研平臺(tái)和基地。實(shí)施水資源保護(hù)與利用科技專項(xiàng)，圍繞生態(tài)保育、徑流變化、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)和荒漠化治理等重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研單位，推動(dòng)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏。發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院三江源國(guó)家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院、三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)作用，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)及修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)。

　　第十七章 全方位加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　第一節(jié) 培育集聚創(chuàng)新型人才

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建立多層次分渠道的人才培養(yǎng)體系，完善創(chuàng)新型科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。健全完善人才工作體系，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推行以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。健全“人才+項(xiàng)目”柔性引才用才機(jī)制，制定更加開(kāi)放有效的人才引進(jìn)政策，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施急需緊缺人才集聚工程，持續(xù)開(kāi)展“校園引才”活動(dòng)。支持企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化整合各層各類人才項(xiàng)目，更好實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才工程與各類科技計(jì)劃和基地建設(shè)緊密銜接。用好東西部協(xié)作和對(duì)口支援平臺(tái)，對(duì)接支援方選派高端人才來(lái)青開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式服務(wù)，探索建立“雙招雙引”模式，構(gòu)建“科技在內(nèi)、人才可以在外”的人才工作新機(jī)制。加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)博士點(diǎn)和博士后工作站、流動(dòng)站及院士專家工作站建設(shè)。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才舉薦制。健全人才關(guān)愛(ài)機(jī)制，解決醫(yī)療保障、住房安置、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間的良好環(huán)境。

　　第二節(jié) 打造技術(shù)技能人才隊(duì)伍

　　優(yōu)化留住人才的政策和制度環(huán)境，健全人才政策落實(shí)督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才流失研判分析和及早干預(yù)化解制度，增強(qiáng)人才“粘性”。加強(qiáng)應(yīng)用型和技能型人才培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，完善技能培養(yǎng)、競(jìng)賽選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策體系和工作機(jī)制，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。申建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室，建立高技能人才職業(yè)技能認(rèn)定制度，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育才機(jī)制，培養(yǎng)更多青海高原工匠。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，拓展各類人才職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等與專業(yè)社會(huì)工作人才融合發(fā)展。到2025年，社會(huì)工作者占總?cè)丝诒壤_(dá)到1.5‰。

　　第三節(jié) 促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)

　　健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)，加快建立協(xié)調(diào)銜接的人力資源流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。強(qiáng)化政策銜接配套，暢通人力資源跨所有制流動(dòng)渠道，完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職、帶科研項(xiàng)目離崗創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，深入推行國(guó)有企業(yè)分級(jí)分類公開(kāi)招聘。支持高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘研究員、特聘專家制度，支持各類人才通過(guò)掛職、周末工程師、假日專家等方式開(kāi)展交流服務(wù)。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的政策。

　　第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

　　緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。引進(jìn)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間，探索開(kāi)展基礎(chǔ)研究眾包眾籌，建立公共創(chuàng)新平臺(tái)。完善眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等建設(shè)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與省內(nèi)外孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。實(shí)施創(chuàng)業(yè)券政策，強(qiáng)化對(duì)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的資金支持。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化，組織舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)。

　　專欄4科技創(chuàng)新工程

　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程研究中心)創(chuàng)建工程：創(chuàng)建先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省部共建藏語(yǔ)智能信息處理及應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)傳染性疾病分子生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。研究推進(jìn)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用、干熱巖綜合開(kāi)發(fā)利用、高原醫(yī)學(xué)、集成電路硅材料等實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心建設(shè)工程：建設(shè)清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鋰電產(chǎn)業(yè)、高原生物、國(guó)家中藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心。

　　鹽湖資源綜合利用科技攻堅(jiān)工程：開(kāi)展鹽湖創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造集成技術(shù)研究與應(yīng)用示范，研究攻關(guān)鹽田工藝控制、有價(jià)元素高效分離、鎂鋰產(chǎn)業(yè)多元化精細(xì)化開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)化智能化鹽湖產(chǎn)品生產(chǎn)管控平臺(tái)，爭(zhēng)取一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

　　清潔能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程：開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地、儲(chǔ)能實(shí)證基地、光伏產(chǎn)業(yè)等新型技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展風(fēng)光水儲(chǔ)、風(fēng)光熱儲(chǔ)、風(fēng)光氣儲(chǔ)等多能互補(bǔ)和三江源清潔供暖研究及示范。

　　新材料延鏈補(bǔ)鏈科技突破工程：開(kāi)展鹽湖材料制備技術(shù)研究，推進(jìn)金屬鎂與鎂合金、鎂化合物制造、鋰硼同位素分離技術(shù)、銣銫稀散元素提取、鋰電材料制備技術(shù)等研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)鋁基、碳基、硅基、銅基、鎂基等特色優(yōu)勢(shì)新材料。

　　綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品科研提效工程：實(shí)施特色品種創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)化整合春油菜、青稞、馬鈴薯等現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)春油菜商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，建設(shè)早熟甘藍(lán)型雜交油菜制種基地。實(shí)施高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)專項(xiàng)。推進(jìn)牦牛、冷水魚養(yǎng)殖工程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　生態(tài)保護(hù)建設(shè)科技支撐工程：實(shí)施“中華水塔”保護(hù)、國(guó)家公園建設(shè)科技支撐能力增強(qiáng)項(xiàng)目，建設(shè)草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站、國(guó)家科技基礎(chǔ)野外研究站。建設(shè)第二次青藏高原綜合科考服務(wù)平臺(tái)和野外綜合科考基地，建設(shè)國(guó)家種質(zhì)庫(kù)，健全“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。實(shí)施多年凍土及凍(熱)融地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估與行動(dòng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展碳計(jì)量碳儲(chǔ)存碳匯集碳達(dá)峰、中和的研究和碳權(quán)交易中心建設(shè)。天文觀測(cè)基地工程：實(shí)施冷湖天文大科學(xué)裝置及臺(tái)址建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)光學(xué)臺(tái)址、射電多波段臺(tái)址、天文觀測(cè)臺(tái)址、科普?qǐng)鏊?、觀測(cè)綜合樓及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。“昆侖英才”隊(duì)伍建設(shè)工程：實(shí)施青海學(xué)者、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才、鄉(xiāng)村振興人才、黨政新苗、教學(xué)名師、高原名醫(yī)、文化名家等人才專項(xiàng)，培育一批“青海高原工匠”。

　　第五篇 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓緊布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力解決產(chǎn)業(yè)層次偏低結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高融合程度不深、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理能力低等問(wèn)題，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的具有青海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十八章 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力

　　第一節(jié) 建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地

　　全面提高鹽湖資源綜合利用效率，著力建設(shè)現(xiàn)代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和無(wú)機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展鋰鹽產(chǎn)業(yè)，提升碳酸鋰生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，發(fā)展鋰電材料、高純度金屬鋰等系列產(chǎn)品。穩(wěn)步發(fā)展鉀產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展化工基本原料下游產(chǎn)品，提升鉀肥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保鉀肥新品種。打造國(guó)家“兩堿”工業(yè)基地，優(yōu)化鈉資源利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)堿系列下游產(chǎn)品。做大鎂產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高純鎂砂、氫氧化鎂精深加工，推進(jìn)金屬鎂一體化等項(xiàng)目，發(fā)展鎂基系列產(chǎn)品，建設(shè)鎂質(zhì)建材原料生產(chǎn)基地。加大鹽湖提硼力度，拓展開(kāi)發(fā)硼系材料及新產(chǎn)品，推進(jìn)硼化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)。注重鹽湖稀散元素開(kāi)發(fā)，培育硫、鍶化工產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)食品級(jí)和醫(yī)藥級(jí)氯化鉀、氧化鎂等耗氯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。布局氯平衡能源化工產(chǎn)業(yè)。

　　第二節(jié) 提升冶金建材全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

　　改造提升有色金屬現(xiàn)有產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，高水平建設(shè)有色金屬精深加工集聚區(qū)，降低企業(yè)能耗、物耗及排放。提升鋁、鐵、銅、鉛、鋅、鈦、鉬、黃金等采選冶煉技術(shù)工藝水平，提高就地加工轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。提高先進(jìn)鋼材生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)發(fā)展高端裝備、核電等特種鋼材，開(kāi)展鐵合金行業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)改造。科學(xué)有序開(kāi)展有色金屬資源勘探，提升有色金屬資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備支撐能力，打造全國(guó)有色金屬資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略要地。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)支持發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號(hào)水泥及構(gòu)件，鼓勵(lì)發(fā)展高端玻璃產(chǎn)品。

　　第三節(jié) 推動(dòng)特色輕工業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌

　　聚力打造具有青海地理標(biāo)志的系列特色輕工品牌，促進(jìn)高端化特色化品牌化發(fā)展。壯大飲料飲品制造業(yè)，擴(kuò)大天然飲用水產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，豐富發(fā)展枸杞、沙棘、黃果梨、火焰參等飲品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固提升青稞酒、枸杞酒等酒類品質(zhì)。依托原生態(tài)生物資源，建設(shè)高原綠色有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地。振興藏毯、青繡等民族文化產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，突出個(gè)性需求和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)。促進(jìn)民族手工業(yè)、民族服飾業(yè)和民族特需品產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。推動(dòng)特色輕工產(chǎn)品深度嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)意開(kāi)發(fā)民族工藝品和旅游紀(jì)念品，建設(shè)一批旅游工藝品集聚區(qū)。

　　第十九章 打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　第一節(jié) 建設(shè)國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地

　　開(kāi)展綠色能源革命，發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、地?zé)岬刃履茉矗蛟炀哂幸?guī)模優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新能源制造產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大切片及電池、太陽(yáng)能光伏玻璃等產(chǎn)品規(guī)模，加快高效電池項(xiàng)目建設(shè)，提高電池轉(zhuǎn)化效能，延伸發(fā)展下游逆變器、組件測(cè)試等光伏發(fā)電系統(tǒng)集成產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)集群。加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)氫能儲(chǔ)能、空氣儲(chǔ)能、光熱熔鹽、鋰儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)峰調(diào)頻調(diào)相技術(shù)合成和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展；加強(qiáng)鋰系細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建從資源—初級(jí)產(chǎn)品碳酸鋰—鋰電材料—電芯—電池應(yīng)用產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈及廢舊鋰電池回收利用基地，提升鋰電產(chǎn)業(yè)品牌影響力和國(guó)際市場(chǎng)份額。加快實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)整機(jī)省內(nèi)制造，建設(shè)集制造、測(cè)試、售后服務(wù)為一體的高端風(fēng)電裝備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第二節(jié) 打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地

　　深入落實(shí)全域旅游發(fā)展“五三”新要求，構(gòu)建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點(diǎn)”生態(tài)旅游發(fā)展布局。提升打造高原湖泊、鹽湖風(fēng)光、草原花海、雅丹地貌、冰川雪山等一批國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地，開(kāi)辟自然生態(tài)、民族風(fēng)情、文博場(chǎng)館、絲路文化、健體康養(yǎng)、觀光探險(xiǎn)、源頭科考等一批生態(tài)旅游精品線路，增創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)5家，推動(dòng)大區(qū)域、大流域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌“通道＋景區(qū)＋城鎮(zhèn)＋營(yíng)地”全域旅游要素建設(shè)，推進(jìn)景觀典型區(qū)域風(fēng)景道建設(shè)。促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)溫泉療養(yǎng)、文化體驗(yàn)、體育健身、低空旅游等高附加值特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)和扶持全季、全時(shí)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推出一批冰雪、徒步等旅游產(chǎn)品和民俗、節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)國(guó)民自然教育基地。完善生態(tài)旅游配套體系，加快重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地到中心城市、交通樞紐、交通要道的支線公路及重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地之間的專線公路建設(shè)。支持區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地、游客集散中心和集散點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)旅游宣教中心、生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、生態(tài)綠道等配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自駕車旅游示范營(yíng)地。到2025年，全省接待游客達(dá)到7300萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到800億元。

　　第三節(jié) 打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地

　　堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建成全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。優(yōu)化“四區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚、蜂產(chǎn)品、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升生豬生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品功能區(qū)和國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和富硒農(nóng)業(yè)種植基地。增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度、科技支撐能力和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)育種、青稞、小油菜、馬鈴薯等制種基地建設(shè)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)提高糧食安全保障能力。發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、定制農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施青藏高原原產(chǎn)地品牌培育計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，到2025年累計(jì)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。探索利用荒漠化土地發(fā)展現(xiàn)代滴灌農(nóng)業(yè)。

　　專欄5產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

　　世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)集群培育壯大工程：建設(shè)國(guó)家重要的堿業(yè)生產(chǎn)基地、氯鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施鋰、鎂、鉀、硼等資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，推進(jìn)金屬鎂一體化、PVC一體化、鋰電池基礎(chǔ)材料和配套產(chǎn)業(yè)、廢舊鋰電池回收利用等項(xiàng)目。實(shí)施鉀肥擴(kuò)能改造項(xiàng)目。

　　國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地鞏固提升工程：建設(shè)可再生能源生產(chǎn)基地、地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用研究示范基地，推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。建設(shè)光伏制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地和鋰電生產(chǎn)、應(yīng)用、回收再利用全壽命周期產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)風(fēng)機(jī)裝備制造、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和特種電纜、碳纖維等能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展光熱儲(chǔ)熱熔鹽項(xiàng)目示范。實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程：實(shí)施優(yōu)質(zhì)青稞、油菜、飼草料基地、生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、青藏高原綠色食品項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、牦牛藏羊可追溯體系、有機(jī)肥生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升改造、高原冷涼蔬菜、冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)牦牛藏羊繁育基地。

　　全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程：實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游提升、三江文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、冬季旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，布局建設(shè)自駕營(yíng)地體系，支持建設(shè)文旅融合、“旅游+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游交通、住宿餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等旅游要素提升項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜推進(jìn)生態(tài)旅游體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)。

　　冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程：重點(diǎn)推進(jìn)車用輕量化鋁板、銅材深加工、潔凈硅鐵、鋁鎂工業(yè)型材、鈦及鈦合金、航空鋁材、鋁鋰合金等項(xiàng)目，建設(shè)有色金屬精深加工集聚區(qū)。推進(jìn)電子玻璃、玻璃纖維、光伏玻璃、防火發(fā)泡混凝土保溫板、鎂質(zhì)特種耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十章 培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新支撐

　　第一節(jié) 打造國(guó)家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地

　　統(tǒng)籌技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接電解鋁、金屬鎂等前端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高強(qiáng)高韌先進(jìn)材料，加快發(fā)展鋁基、鈦基、鎳基和鋰合金等新型合金材料，研發(fā)生產(chǎn)鋰鎂、鋰鋁航空航天結(jié)構(gòu)新材料。開(kāi)發(fā)高性能碳纖維等新型非金屬新材料。培育有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子級(jí)多晶硅、超高純度低成本多晶硅、高效太陽(yáng)能電池研發(fā)。開(kāi)發(fā)高端鎂化合物系列優(yōu)質(zhì)耐火材料、高端無(wú)鹵阻燃材料等新型材料。

　　第二節(jié) 打造國(guó)家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

　　緊抓生命科學(xué)興起和健康需求快速增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，打造健康制品、藥品等高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。深度開(kāi)發(fā)利用紅景天、雪蓮、冬蟲夏草等中藏藥材特色資源，突破中藏藥提取物生產(chǎn)集成技術(shù)，加強(qiáng)新型藏藥、現(xiàn)代中藥的研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展中藏藥新型制劑。推進(jìn)梓醇一類新藥產(chǎn)業(yè)化，加大藏黃苷、雙果糖酐等一類新藥研發(fā)力度，建立藏藥二次開(kāi)發(fā)研究技術(shù)體系，提升中藏藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)。實(shí)施藥品監(jiān)管科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃，制定和推廣藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審技術(shù)規(guī)范。發(fā)展保健品和化妝品，創(chuàng)新發(fā)展生物提純技術(shù)，提高生物保健品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快生物資源種養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育中藏藥材專業(yè)化市場(chǎng)。

　　第三節(jié) 推動(dòng)裝備制造向系統(tǒng)集成制造升級(jí)

　　推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高關(guān)鍵零部件制造和裝備整機(jī)智能化水平，實(shí)現(xiàn)裝備制造自動(dòng)化集成化發(fā)展。加快高端數(shù)控機(jī)床等前沿技術(shù)和裝備研發(fā)，鞏固發(fā)展高速鐵路專用機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)系列加工中心等高端產(chǎn)品及高精度零部件產(chǎn)品。發(fā)展餐廚垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造，研發(fā)生產(chǎn)適用于高海拔、低氣壓環(huán)境和陡坡地機(jī)械裝備，推動(dòng)專用運(yùn)輸車、礦山機(jī)械等專用設(shè)備發(fā)展，支持發(fā)展石油機(jī)械、壓力容器、非標(biāo)設(shè)備和大型鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)傳感器等應(yīng)用，推廣集成化制造單元和生產(chǎn)線。

　　第四節(jié) 積極培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

　　圍繞保障國(guó)家安全和維護(hù)人民健康，聚焦極端條件下?lián)岆U(xiǎn)救援和生命救護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、消防、工程搶險(xiǎn)、食品藥品檢測(cè)、通信設(shè)施以及預(yù)警設(shè)備等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升應(yīng)急產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與機(jī)械裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工紡織、信息通信、交通物流等協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，增強(qiáng)重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，健全居民生活必需品儲(chǔ)備和投放機(jī)制。

　　專欄6新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

　　國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地培育工程：實(shí)施有色金屬合金、新型無(wú)機(jī)非金屬、人工晶體、新型建筑等新材料項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)高端金屬結(jié)構(gòu)材料、輕質(zhì)合金、復(fù)合材料、高分子材料、特種纖維材料、高性能碳纖維等項(xiàng)目建設(shè)。

　　生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程：打造國(guó)家中(藏)藥產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)道地中藥飲片深加工及中草藥交易中心。實(shí)施高原生物健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開(kāi)展枸杞、紅景天、白刺、沙棘、漿果等精深加工項(xiàng)目。建設(shè)生物資源種養(yǎng)殖、特色天然藥物GAP種植基地。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：引進(jìn)新能源汽車制造、充電樁生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)高原風(fēng)電、光伏裝備制造基地建設(shè)等項(xiàng)目，支持發(fā)展大型鍛鑄件制造。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速工程：實(shí)施廢舊鋰電池、光伏組件回收利用等項(xiàng)目。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)延鏈項(xiàng)目，構(gòu)建新型水處理技術(shù)裝備、生活垃圾處理成套化設(shè)備等環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展工業(yè)固廢、污水、危險(xiǎn)廢物等協(xié)同無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑基工程：發(fā)展應(yīng)急醫(yī)藥產(chǎn)品、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急光源電源、輕便型新材料應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急生活救濟(jì)品等應(yīng)急產(chǎn)品。

　　第二十一章 增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

　　主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì),推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸,發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代制造的組合效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代物流。健全集疏運(yùn)體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，支持樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力。搭建專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧物流發(fā)展，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，探索設(shè)立“移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)”，建設(shè)快遞電商融合示范基地。推動(dòng)應(yīng)急物流建設(shè)，建立應(yīng)急物流體系。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，引導(dǎo)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。到2025年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13%左右。

　　金融服務(wù)。構(gòu)建高效安全、綠色普惠、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。推動(dòng)青海省普惠金融綜合示范區(qū)升級(jí)發(fā)展，增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快引進(jìn)政策性銀行、股份制商業(yè)銀行，支持發(fā)展地方民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)證券業(yè)務(wù)由證券經(jīng)紀(jì)為主向證券資產(chǎn)管理、承銷與保薦、代銷金融產(chǎn)品等綜合性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)保險(xiǎn)直投和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品。提升保險(xiǎn)服務(wù)民生領(lǐng)域水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品供給。完善融資租賃服務(wù)體系。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加強(qiáng)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展私募股權(quán)基金。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5%左右。

　　科技服務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展新型中介服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保咨詢、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證推廣等綠色服務(wù)，發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)向設(shè)計(jì)咨詢、施工安裝、維護(hù)管理等總集成商轉(zhuǎn)變。

　　商務(wù)服務(wù)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，舉辦各類行業(yè)展會(huì)和節(jié)事活動(dòng)，搭建青海會(huì)展服務(wù)云平臺(tái)，打造“線上青洽會(huì)”“云上中國(guó)品牌日青海館”等智慧展會(huì)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢服務(wù)，發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)、信用等評(píng)估服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股聯(lián)營(yíng)等形式提供商務(wù)服務(wù),加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

　　順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，開(kāi)發(fā)居民生活服務(wù)衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量服務(wù)供給適應(yīng)引領(lǐng)新的服務(wù)需求。

　　健康服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育醫(yī)療康復(fù)等多樣化健康服務(wù)。開(kāi)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。實(shí)施中藏醫(yī)治未病健康工程，豐富中藏醫(yī)藥健康服務(wù)，推廣中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健，創(chuàng)新中藏醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段。開(kāi)展健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。

　　文化服務(wù)。提升文化服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)演出、娛樂(lè)藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，拓展數(shù)字出版、高新視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展溯源文化之旅活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“青海50”城市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客基地和“青海100”特色文化旅游體驗(yàn)點(diǎn)創(chuàng)建工作。發(fā)展廣告?zhèn)髅降确?wù)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)升級(jí)。

　　家政服務(wù)。建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家服務(wù)”“線上訂購(gòu)+線下體驗(yàn)”創(chuàng)新平臺(tái)，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式，推廣特約、定制等個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)家政企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，加大對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)建立綜合性家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　商貿(mào)服務(wù)。構(gòu)建差異化、特色化、便利化商貿(mào)服務(wù)體系，持續(xù)增加中高端消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，支持便利店—電商—配送集成式消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展零售業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，打造高端商業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)牧區(qū)延伸。發(fā)展客棧、民宿等細(xì)分業(yè)態(tài)，規(guī)范外賣、快遞配送服務(wù)。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)

　　引導(dǎo)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識(shí)，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理體系。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾，開(kāi)展第三方認(rèn)證。提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度實(shí)施。推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育打造一批名優(yōu)特新產(chǎn)品、“老字號(hào)”品牌和“青字號(hào)”區(qū)域服務(wù)品牌，研究建立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　專欄7服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展工程

　　物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程：實(shí)施青藏高原東部國(guó)際物流園、國(guó)際物流城公鐵聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，完善市州、縣冷鏈物流配送體系，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站和農(nóng)畜產(chǎn)品直銷店。實(shí)施智能快遞公共樞紐建設(shè)項(xiàng)目。

　　金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工程：實(shí)施直接融資強(qiáng)基、信貸補(bǔ)短、非銀機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展等項(xiàng)目，提升區(qū)域性金融服務(wù)功能，推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融等金融新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

　　電子商務(wù)融合發(fā)展示范工程：實(shí)施電子商務(wù)服務(wù)體系升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，建設(shè)大型電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批電商物流分撥中心。實(shí)施快遞電商融合示范項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字生活服務(wù)示范項(xiàng)目，探索建設(shè)數(shù)字商務(wù)與數(shù)字生活大數(shù)據(jù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目。

　　高原休閑康養(yǎng)基地打造工程：建設(shè)高原森林康養(yǎng)基地、中藏醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合體，實(shí)施東川工業(yè)園區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)青藏高原中藏藥康養(yǎng)中心，建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　商務(wù)服務(wù)提升工程：推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、會(huì)展商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，申報(bào)建設(shè)數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。打造商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)服務(wù)全省的西寧人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　商貿(mào)服務(wù)促進(jìn)工程：推進(jìn)省級(jí)示范步行街、特色步行街改造升級(jí)，建設(shè)城市老商業(yè)中心，打造大學(xué)城綜合服務(wù)商圈，推進(jìn)城市新區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)。在城市和縣城建設(shè)集餐飲、托幼、維修等基本生活為一體的消費(fèi)服務(wù)中心。

　　家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容工程：建設(shè)一批家政服務(wù)培訓(xùn)基地，組織實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。舉辦家政服務(wù)職業(yè)技能大賽。

　　第二十二章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新布局

　　第一節(jié) 深化三類園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高技術(shù)三類園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區(qū)由單一生產(chǎn)型向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國(guó)家級(jí)園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)、省級(jí)園區(qū)支撐有力、地方園區(qū)彰顯特色的高質(zhì)量發(fā)展載體。打造西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)具有行業(yè)重要影響力的研發(fā)制造基地，支持海東工業(yè)園區(qū)上升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造柴達(dá)木國(guó)家重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，支持海南綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。提升高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新能力，發(fā)揮青海高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)青?？萍汲?，增強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園和國(guó)家級(jí)重大科技平臺(tái)支撐功能，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)科技成果中試孵化基地。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)，鞏固提升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)集聚園。深化園區(qū)體制改革，優(yōu)化園區(qū)管理運(yùn)行體制，完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和考核體系，建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度等指標(biāo)控制，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，探索園區(qū)植入自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。

　　第二節(jié) 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)工程，以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)西寧—海東都市圈共同建設(shè)跨境電商與先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)相融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，柴達(dá)木建設(shè)鹽湖化工與新材料深度鏈接的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，共和盆地建設(shè)新能源與智慧電網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展的綠能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建功能區(qū)重點(diǎn)突出、生態(tài)圈互補(bǔ)共生的鹽湖化工、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧、生物醫(yī)藥、特色文旅等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)建立跨省域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立資源要素共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建、運(yùn)營(yíng)管理共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成等機(jī)制，積極融入支援省份產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理能力

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育和政策配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)界定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能合理區(qū)間，加強(qiáng)產(chǎn)能利用、市場(chǎng)供需、投資項(xiàng)目等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有序推動(dòng)落后產(chǎn)能置換，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，搭建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。探索政府支持企業(yè)技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，支持企業(yè)間開(kāi)展戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進(jìn)要素跨界跨區(qū)域集約化配置。加強(qiáng)政策精準(zhǔn)支持，全面落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和降成本措施，加大省級(jí)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程項(xiàng)目的支持力度，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。推動(dòng)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量管理，不斷提升“青海制造”知名度。

　　專欄8園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)打造東川工業(yè)園、甘河工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展高端材料、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

　　柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)：重點(diǎn)打造德令哈工業(yè)園、格爾木工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、冷湖工業(yè)園、都蘭特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，布局發(fā)展鹽湖化工為核心，油氣化工、金屬冶煉、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、循環(huán)閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

　　海東工業(yè)園：重點(diǎn)打造河湟新區(qū)、互助綠色產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)都工業(yè)園、民和工業(yè)園、循化產(chǎn)業(yè)園、巴燕·加合市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、化隆群科綠色產(chǎn)業(yè)園，布局發(fā)展新能源、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族特色紡織服裝、民族手工業(yè)。海南州綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：布局發(fā)展清潔能源及裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)打造生物科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園，布局發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：推動(dòng)海東、德令哈、格爾木等產(chǎn)業(yè)園加快集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)1家達(dá)到省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：持續(xù)打造都蘭、澤庫(kù)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申建2—3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新培育10個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)集聚園。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：持續(xù)做大做強(qiáng)大通、互助、門源、海晏國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升打造西寧、海東、海南、海北、海西國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，申建黃南國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建海西國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　

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